報告＆情報 （会派：フォーラム未来）:議会だより

• 教育委員会定例会実施
  [ 2011-04-20 12:12 ]
• 第２回　志摩市議会定例会開催
  [ 2010-06-03 20:00 ]
• 第１回志摩市議会臨時会　開会
  [ 2010-01-21 23:36 ]
• 志摩市介護老人保健施設　「志摩の里」を視察
  [ 2010-01-12 22:14 ]
• 平成２１年　第９回　全員協議会　開催
  [ 2009-12-17 18:13 ]
• 平成２１年　第１回志摩市議会定例会　閉会する
  [ 2009-03-25 18:00 ]
• ９月２６日(金)　 特別委員会最終日
  [ 2008-09-26 23:50 ]
• ９月２５日(木)　 特別委員会２日目
  [ 2008-09-25 21:10 ]
• ９月２４日(水)　特別委員会初日
  [ 2008-09-24 20:42 ]
• 教育民生常任委員会、開催
  [ 2008-09-19 22:40 ]

平成２３年４月20日
教育委員会定例会実施

芝桜公園　花満開

平成２２年６月３日 招集
第２回　志摩市議会定例会開催
会期　　６月３日～２５日　（ ２３日間 ）

＊　提出議案　　２１件
　 　（ 報告４件・承認５件・条例等８件・補正予算４件 ）
＊　追加議案　　　１件
　　 　工事請負契約の締結（ 防災行政無線の契約議案 ）

＊審議方法
　 　総務財政常任委員会付託　　　　４件
　 　教育民生常任委員会付託　　　　１件
　 　産業建設常任委員会付託　　　　１件
　 　予算特別委員会付託　　　　　　４件
　　　 　（ 一般会計・国民健康保険・介護保険・水道事業の補正予算４件 ）
　　 本会議審議　　　　　　　　 １１件
（ 報告４件、承認５件、条例他２件 ）

平成２２年１月２１日
平成２２年度第１回志摩市議会臨時会　開会
会期：１月２１日～２８日　までの８日間
提出議案：補正予算　　１件、　　条例の改正等　　１２件
審議方法：補正予算　　　　　　　　本会議審議、討論、採決
　　　　　　　条例の改正等　　　　 委員会付託
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総務財政常任委員会付託　２件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育民生常任委員会付託　９件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　産業建設常任委員会付託　１件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上

志摩市から指定管理を受けて三年目を迎える、
志摩市介護老人保健施設　「志摩の里」を市議会議員（欠席４名）全員で視察訪問
しました。　　健全経営の実態内容を認識できた。

平成２１年　第９回　全員協議会　開催

【　将来の「志摩市骨太方針」が発表された！！　】
　　平成２２年度以降の財政収支見通しの概要説明に先立ち、
　１２月議会中に実施された全員協議会に於いて、志摩市の骨太方針が
　「志摩市財政健全化アクションプログラム」と云う形で示されました。
　今後、議会で審議を重ね決定されてゆくことになります。

その内容の概要は次のとおりです。

「志摩市財政健全化アクションプログラム」策定される
　志摩市が誕生して五年が経過しましたが、国の政策による
「三位一体改革」によって、地方自治体の財政状況も大きく変化し、
市の財政状況は非常に逼迫した状況に陥り、今までのように財政調整
基金を取り崩して行ってきた予算編成が困難となってきました。
平成２２年度以降の予算編成においては、
歳入面での自主財源の確保が厳しい中、
⑴人件費の抑制、施設の統廃合による経費の削減、
⑵事務事業の見直し、
⑶補助金の見直し、　
⑷歳入の見直し等　
による具体的な削減計画を打ち出さないことには志摩市の将来的な
展望が見出せない状況にあります。
市の財政健全化を目指すべく指標づくりのための「志摩市財政健全化
アクションプログラム」を策定し、これから先10年の志摩市の財政計画を
策定することとしました。

「財政健全化アクションプログラム」の内容の主な一例

⑴　施設の統廃合等による経費削減
「支所施設」
浜島支所・・耐震補強計画策定業務の結果により、空きスペースに
ついて今後利活用を検討する。
大王支所・・空きスペースを活用し、絵画展示施設・ギャラリーとして
整備する。
志摩支所・・志摩町幼・保施設として利用予定のため、平成２３年度
から志摩文化会館内に志摩支所を設置します。
　磯部支所・・志摩市歴史民俗資料館としての利用を検討している
ため、支所の位置も含めて利用形態を検討します。
「教育施設」
　 保育所、幼稚園・・現在の保育所19、幼稚園11、合計３０施設を
平成27年度から１３施設とします。
　小学校・・現在の20校1分校を平成31年度から9校に再編します。
　 中学校・・現在の11校を平成27年度から6校に再編します。
　　　　　　　平成２２年４月に開校する浜島小学校



「公民館、コミュニティ、集会施設」
　コミュニティ、集会施設・・浜島の好文館は平成24年度から閉鎖します。
　　　　　　　　　　　　　　 　浜島の誠心館は平成23年度から指定管理者
　　　　　　　　　　　　　　　　　制度導入を前提に再開します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　南張生涯学習センターは平成24年度から指定
　　　　　　　　　　　　　　　　　管理者制度導入を目指します。
　　　　　　　　　　　　　　　　　南張老人憩の家は平成24年度から閉鎖します
　　　　　　　　　　　　　　　　　ともやま集会所は廃止の方向で検討します。
　 公民館・・平成22年度から公民館講座や文化教室等は、「浜島生涯学習センター」
　　　　　　　　「大王公民館」「志摩文化会館」「鵜方公民館」「磯部生涯学習センター」の
　　　　　　　　5ケ所の主要生涯学習施設で行います。
　　　　　　　　その他の地区公民館は地区集会所として位置づけます。
　　　　　　　　それに伴い館長・主事も廃止します。
「学校給食センター」
　 　　平成25年度までに「大王・志摩統合給食センター」と「浜島・阿児・磯部統合給食
　　　センター」を建設する。
　　　現在の浜島、志摩、阿児給食センターは閉鎖し、
　　大王、磯部の施設は保育所と幼稚園の給食センターとして引き続き運営します。
「清掃センター」
　　 　　現在旧町単位に設置している５つの清掃サンターは、鳥羽志勢広域連合の
　　　新ごみ処理施設稼動予定の平成26年度からすべて閉鎖します。
　　　一般廃棄物最終処分場については、磯部は２４年度、浜島・阿児は２６年度から
　　　閉鎖し、大王・志摩は埋立が可能な年度まで存続します。
「養護老人ホーム花園寮整備」
　 志摩広域行政組合が平成２３年度に養護老人ホームの建設整備を行う予定です。
　　　その事業費にかかる志摩市分の負担を行います。

⑵　事務事業の見直し（主なもの）
　　連絡所業務の縮小及び廃止　・・平成２４年度に、連絡所業務・出張主事制度を
廃止する。
　　志摩市例規集のペーパーレス化　・・平成22年度から実施
　　選挙の公費負担及び投票区再編の見直し　・・平成24年度から適用実施
　　交通安全会及び防犯委員会の組織統合・・平成23年度を目指す予定
　　消防団員費用弁償見直し　・・平成22年度から実施
　　公用車の適正化　　・・平成24年度に１９５台をめざす
　　公共交通体系の見直し　・・浜島港線バス運行は23年度に廃止、磯部地域予約運行
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　バス及び志島循環線は協賛金の徴収を検討する
　　浄化槽設置整備事業　・・県の施策に合せて補助金額の見直しを行う
　　保健事業等見直し　・・経費の見直しを行う
　　身体障害者ガソリン費助成事業　・・平成23年度から廃止、代替サービスを検討する
　　心身障害者福祉給付金支給事業　・・平成22年度から廃止検討中
　　長寿者褒章事業　・・平成２２年度からは１００歳のみへの授与とする
　　母子家庭等卒業祝金事業　・・平成22年度から廃止検討中
　　海水浴場運営指導委託事業　・・平成22年度から廃止します
　　英語指導助手業務委託事業　・・平成２２年度から英語指導助手を５名から４名と
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　します
　　介助員等配置事業　・・平成２２年度から人員の縮減を図ります
　　学校安全相談事業　・・平成22年度から廃止します
　　文化振興運営委員会　・・平成22年度から廃止します
　　放課後子ども教室事業　・・平成24年度で終了します

⑶　補助金の見直し
　 　 今後の補助金の公益性・効果性・必要性・適格性を確保するとともに、明確な
説明責任が果せるよう「志摩市補助金等交付基準」を２２年度中に策定し、
平成２３年度補助金から適用します。

⑷　歳入の見直し
　　未利用地売却事業　・・未利用地の売却を行い、自主財源の確保に努めます
　　地方税の収納率の向上　・・収納率８０％以上を目指します。
　　固定資産税不均一課税の見直し　・・国際観光ホテル整備法な係る建物は
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２４年度、その他の建物は２７年度から
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新税率を適用します
　　一般廃棄物処理手数料　・・平成２５年度に見直しを検討します
　　市民健康診査事業個人負担金　・・平成２３年度から見直しを行います
　　パークゴルフ場使用料　・・平成２２年度から改定を行います
　　海ほおずき使用料　・・平成２３年度から料金体制の見直しを行います
　　阿児アリーナ使用料　・・平成２２年度から料金体制の見直しを行います
　　学校開放施設使用料　・・利用者の公平性の観点から平成２２年度から有料と
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　します
　　使用料の減免対象団体の見直し　・・平成２２年度から減免規定の基準を明確化
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　します

「財政健全化アクションプログラム」における効果額

プログラムを計画どおり実施した場合、平成２２～３１年度の１０年間での効果額は
次のように試算されております。
　　　　　　施設の統廃合等　　・・・・・　　　　　２．９億円
　　　　　　事務事業の見直し　・・・・・　　　　　８．６億円
　　　　　　補助金の見直　　　 ・・・・・　　　　　４．５億円し
　　　　　　歳入の見直し　　　　・・・・・　　　　１０．２億円
　　　　　　　合　　計　　　　　 　・・・・・　　　　２６．２億円


「総合計画」の実施計画を見直し作成する
　　市町村合併の財政支援措置のひとつとして合併特例債がありますが、
　　活用できる期限が平成２６年度までとなっております。
　　今後あらたに施設を建設する場合や改修を行う場合は合併特例債の
　　活用できる期限までに実施する必要があります。
　　そのため平成２６年度までの６ケ年間の期間を設定し実施計画を作成することと
　　しました。
　　社会情勢、財政状況の変化に応じて毎年度実施すべき事業の見直しを行うため、
　　事業の実施内容は確定出来るものではありません。

志摩市財政計画（財政収支見通し）の策定

　　　　財政健全化アクションプログラムや総合計画実施計画の
　　　見直しを行ったものを反映する形で策定される「志摩市財政計画」は、
　　　平成２２年度～平成３１年度の１０年間の長期計画であるが、執行過程の
　　　社会経済情勢の変化等に応じて柔軟な対応見直しが必要であり中間年の
　　　平成２６年度には再度計画の見直しを行う予定である。
　　　　最後に、今後は合併特例債や普通交付税の算定替えなど合併支援措置が
　　　縮減される中、財政健全化アクションプログラムを実施したとしても、目標設定の
　　　財政調整基金及び減債基金をあわせて平成２６年度には３０億円以上の確保は
　　　出来るものの、平成３１年度には財政調整基金は底をつく状況となり、経常収支
　　　比率は平成３１年度には１００％を超える状況となることから、今後さらなる経常
　　　経費の削減を行う必要があり、市民のみなさまにも痛みを伴うことになると
　　　思いますが、志摩市の厳しい財政状況にご理解とご協力をお願いします。　
　　　と、締めくくって居ります。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以　上

平成２１年度当初予算は、４０４億３９３万円でスタート！
平成２１年第１回３月定例会　（会期：２月２５日～３月２５日）
提出議案は、報告１件・諮問２件・条例等議案４３件・２０年度補正予算１０件・２１年度当初予算１２件・追加議案２件・請願＆意見書１件・議員発議３件。本会議審議１７件、常任委員会付託審議４０件、特別委員会審議１３件は慎重審議の結果、全て採択可決されました。
【主な決議事項】
①　志摩市医師研究資金貸与条例の制定
②　志摩市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定
③　志摩市情報公開条例・個人情報保護条例の一部改正
④　志摩市職員の勤務時間、休暇等・保育児休業等・給与に関する条例の一部改正
⑤　志摩市委員会の委員等・公平委員会委員の報酬及び費用弁償に関する条例等の一部改正
⑥　志摩市特別会計条例・税条例の一部改正
⑦　志摩市長及び副市長・教育長の給与及び旅費に関する条例の一部改正
⑧　志摩市手数料徴収条例並び介護保険条例並び保育所条例並び国民保健条例の一部改正
⑨　志摩市老人憩いの家・賢島スポーツガーデン・B&G海洋センター・磯部自動車駐車場の設置及び管理に関する条例の一部改正
⑩　志摩市学校体育施設の開放に関する条例の一部改正
⑪　志摩市民バスの運行に関する条例の廃止
⑫　志摩市ふるさと水と土保全対策基金に関する条例の廃止
⑬　指定管理者の指定について（１３件）
⑭　平成２０年度一般会計補正予算・特別会計補正予算・企業会計補正予算
⑮　平成２１年度一般会計当初予算・特別会計当初予算・企業会計当初予算
⑯　平成２０年度一般会計６号補正予算

平成21年度　志摩市当初予算総額　

会計区分　　　　２１年度予算（単位千円）　　　　前年比伸び率（％）
一般会計　　　　　２２１億１８３４万９千円　　　　　　△　４．９
特別会計　　　　　１３５億１３６４万２千円　　　　　　△　３．９
企業会計　　　 　 ４７億７１９４万１千円　　　　　 　　２．９
全体総額 　 ４０４億０３９３万２千円　　　　　　　△　３．６
予算編成においてスクラップ・アンド・ビルドの促進や事業部門の視点に立った行政運営、さらに自主性・自立性の確保とコスト意識の向上を図るため、昨年に続いて「枠配分式」を採用。又、「志摩市行政改革大綱」「集中改革プラン」に基づき、人件費の抑制を図り、本年は財政調整基金取崩を行わず編成した。

特 筆 情 報！！
２０年度３月二次補正予算は、政府が執った景気対策の特例法案予算の措置執行が有るため、二本立て（第5号、第6号）となりました。
◎　（第５号補正予算概要）
　・定額給付金事業　：９億５７８１万４千円
　(志摩市への定額給付金は約９億２０００万円！・・・５月頃執行の予定です。)
　・子育て応援特別事業 　 ：　　　３３４１万２千円
　・小学校施設耐震化事業　　：　　　７３９４万円
　・中学校施設耐震化事業　　：　　　５４０５万７千円
◎　（第６号補正予算概要）
　・地域活性化・生活対策臨時交付金事業　：　６億７７０万５千円
　　 （　臨時交付金：４億５２３０万５千円、 財政調整基金繰入：１億５０００万円、
　　　　　　分担金：４４０万円、 県補助金：１００万円 ）
◎　志摩市議会議員選挙は、１０月下旬の執行予定（告示は一週間前）です。
　　（　任期満了は平成２１年１０月３１日 ）

決算特別委員会の最終日です。
全部の審議が終了したのは、午後１１時過ぎでした。
第６款 商工費の続きから、第７款 土木費、第１０款 災害復旧費、第９款 教育費の一般会計が済み、国民健康保険特別会計から志摩市住宅新築資金等貸付事業特別会計までの８特別会計、志摩市水道事業会計、志摩市下水道事業会計、志摩市立国民健康保険病院事業会計の３事業会計まで審査を行ないました。
委員会採決の結果は、全会計について認定すべきものと認めるのでした。
歳入未済額の明細と今後の対応について質し、不納欠損処分の明細と手続きの正当性について質しました。
市立病院について、今後の見通しと早期に経営の安定化を求めるものでした。

決算特別委員会第２日目。
昨日に続き一般会計の中の、第３款 民生費、第２款 総務費の内、第３項 戸籍住民基本台帳、第４款 衛生費、第５款 農林水産業、第６款 商工費の決算内容について審議が行なわれました。
明日は、一般会計の残りの部分と、８特別会計と３事業会計の審査が行なわれます。

今日から平成19年度の決算特別委員会が始まりました。
一般会計、特別会計(８会計)、事業会計(３会計)の決算認定審査が３日間の予定で始まりました。
初日の今日は、一般会計の歳入１款～11款まで、歳出及び関連歳入の第１款 議会費、第２款 総務費、第８款 消防費、第１１款、公債費、第１２款 予備費、第３款 民生費の途中まで審議が進みました。
今日の審議では、２億5832万円余の不納欠損と18億8265万円余の収入未済額について、活発な議論がありました。

昨日に引き続き、教育民生常任委員会が開催されました。
常任委員会に付託された議案件数は８議案で、一般会計、国民健康保険特別会計、老人保健特別会計、介護保険特別会計、介護サービス事業特別会計の５議案は補正予算です。新たな条例制定として、執行部が提案する「休日夜間の応急診療所の設置について」を慎重審議中に、台風１３号の影響による大雨、洪水、波浪、暴風警報が志摩地方に発令されました。
災害対策本部の設置によって幹部職員の召集配備が必要となってくるため、危機意識管理の観点から常任委員会は午前中で散会となりました。
続きは来週２２日の産業建設常任委員会の審議終了後に再開となりました。